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对推进沛县全民创业、加快民营经济发展的建议
发布时间:2017-1-5      稿件来源:  信息作者:admin  

民营经济是我国经济社会发展的重要组成部分,是市场经济的天然主体,是我国经济改革与发展的活力源。它在繁荣城乡经济、优化经济结构、增加财政收入、安排劳动就业、富裕城乡群众等方面发挥了极其重要的作用,已成为我国经济发展最具活力的增长点和重要的支撑力量。近年来,沛县认真贯彻落实中央和省市有关大力发展民营经济的政策措施,始终坚持“两个毫不动摇”的方针,把加快民营经济发展作为县域经济的支撑点和增长点,通过招商引资、结构调整、加快转型、环境优化、机制完善等一系列措施,促进了民营经济健康快速发展,对优化结构、增强发展后劲,提供就业、增加群众收入发挥了重要作用,成为沛县富民强县的动力源,成为沛县跨越发展的主力军。请广大网友就推进全民创业、加快民营经济发展积极发表意见建议。
  邮箱:pxxwbs@126.com
  截止时间:2017年1月1日
                                        沛县政府网站
                                       2016年12月1日

 

 

 

沛县推进全民创业、加快民营经济发展意见征集情况总结

通过为期一个月的意见征集,共收到网友来信33封,广大网友就推进全民创业、加快民营经济发展问题提出了自己的见解。现总结如下:
  全民创业是推动一个地方发展的原动力,促进民营经济快速发展,关键就是推进全民创业。我们应积极开展全民创业活动,进一步激活创业主体、拓展创业空间、强化创业支撑、优化创业环境,充分激发全社会的创业激情,使更多的劳动者成为创业者,加快催生一批产业能手,兴办一批产业项目,发展一批民营企业,建设一批特色鲜明的创业小区,形成“个个有事干、人人有钱赚、家家上项目、户户忙增收”的全民创业格局,强力推动县域经济跨越发展。
  (一)弘扬“三种精神”,点燃创业激情。推进全民创业是时代的呼唤、历史的使命。思想是行动的先导,发展民营经济,必须解放思想、实事求是,与时俱进、开拓创新,努力营造想民营、干民营、助民营的良好氛围,大张旗鼓地弘扬创业文化,增强全民创业意识,把蕴藏在广大人民群众中的创业精神、创业激情、创业潜力充分调动起来,开创全民共创伟业、加快沛县崛起的生动局面!一是弘扬不等不靠、自强不息的精神。全民创业不仅仅局限于办工厂、当老板,而是要求每个人都充分发挥主观能动性,想方设法找事做,千方百计找钱赚。我们要学习浙江人的走遍千山万水、说尽千言万语、吃尽千辛万苦、想尽千方百计 “四千四万”精神,我们要学习温州人的凡事不坐着空想空谈而是先试试,凡事自己想办法、自己解决,个个想当老板、不想做打工仔,只要有钱可挣、什么苦都可以吃,大钱要赚、小钱也要赚,不安于现状、总追求进一步的发展的自强不息创业精神,积极引导广大干部群众把创业作为自己的第一选择,敢于在创业中实现自己的人生价值,真正形成农民向商人转变、打工者向老板转化、个私业主向企业家转型的浓厚氛围,让广大干部群众在市场经济的浪潮中大显身手,让创造财富的源泉充分涌流。二是弘扬敢于创新、善于突破的精神。创业贵在创新。当前,推进全民创业,我们一定要敢于冲破各种僵化观念和陈规陋习的束缚,不以老观念看待新问题,不照搬条条框框分析解决问题。彻底解放思想,少一些畏首畏尾,少一些担心顾虑,多一份激情,多一份闯劲,深入学习先进地区的开拓精神,树立敢冒风险、敢创大业的拼搏意识,让“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”成为一种社会共识、一种精神追求,尽快把小企业发展壮大成大企业,把小事情做成大事业。三是弘扬脚踏实地、讲求实效的精神。天下大事必成于实。创新总有风险,创业总有成败。在实际工作中,我们必须实事求是,坚持办实事、讲实效、求实绩,不尚空谈,苦干实干。我们要有这样一种作风:既胸怀远大志向,又肯从小事做起,一步一个脚印地不断攀登,通过永不停歇的努力和奋斗把事业做大做强。我们要有这样一种精神:只要有钱赚,就不遗余力地去干;只要有市场,就不畏艰难地去闯;只要有商机,就不辞劳苦地去捕捉,不争论,不张扬,埋头干,让事实说话,用实践检验。
  (二)主攻“三大领域”,激活创业主体。民营经济是百姓经济。不论什么身份,无论资金多少,都可以成为投资者、创业者。我们要鼓励社会各类主体不拘形式、不拘规模,宜工则工、宜商则商、宜农则农,积极投身自主创业实践。一是想方设法扶持现有企业和工商业主转型发展。企业的发展壮大是全民创业的龙头工程,必须放在重中之重的位置,多策并举,强力推进。注重规模扩张。现有企业必须坚持以效益为中心,以名牌产品为龙头,引人才、树品牌、扩市场,走出一条具有自身特色的规模扩张之路。全力搞活资本经营,开展跨地区、跨行业的兼并整合。个体工商户是民营企业发展的基础,要推动小业变大、旧业更新、一业多家。民营企业家要充分利用生产管理的经验、市场开拓的路子和资本积累的基础,吸引更多的民间资本到企业参股经营,大力推进“二次创业”。注重联合协作。在加大优势产业培育力度的同时,不断延伸产业链条,鼓励产业龙头企业将相关联的中小企业纳入整体发展体系,并对为其配套的小企业给予技术、资金、市场网络等方面的支持,使小企业在专业化分工和社会化竞争中占有一席之地。在纺织、铸造、农产品加工等行业中推进产业集聚、企业集群、资源集约,加速形成和完善大中小企业配套协作的集群体系,使产业链的每一个重点骨干企业周边都能形成一条完整的配套加工企业链条。注重科技创新。着眼长远发展,瞄准国内先进技术、一流设备,采取引进和自主创新相结合的办法,一次规划,分步实施,使技术装备逐步达到同行业先进水平,以科技创新突破资源和环境的制约,探索经济效益、资源、环境相协调的可持续发展之路。扶持一批成长性好、后劲足的民营科技企业,加快产品开发,扩张生产能力,实现裂变式发展。注重规范运作。帮助民营企业建立现代企业制度,促进企业产权主体多元化,实现企业资本运作现代化,使之更好地适应社会化大生产的需要。逐步完善法人治理结构,规范企业内部运作,提高企业管理水平,形成广纳资本和人才的制度基础。同时,积极创新决策、分配、劳动、用工机制,充分激活企业内部要素。二是千方百计推动广大群众自强兴业。突出“小商品大市场”,发动千家万户自主创业。我们要加强引导,大力扶持,尤其要鼓励农民多元创业,引导农民加快土地规模经营,大力发展手工、加工、农场、养殖、修理、运输、中介、餐饮、旅店等经济项目,支持农民创办各类合作社,发展多种经营,拓宽增收渠道。鼓励村居干部带头创办各类产业实体,带动农民创业。突出“新农村新目标”,围绕新农村建设创业。将全民创业与社会主义新农村建设有机结合起来,以“农民变市民”、“农村变城镇”、“农业变企业”的三大转变为目标,大力发展项目农业,着力建设专业村、家庭农场和养殖小区,促进农业产业化经营。积极探索新的生产方式,用工业化理念谋划农业,运用工业化的生产方式改造农业。依托我县现有的蔬菜、畜禽、水产、林果等农业资源,引导更多的资金投向农业领域,引导更多的创业者从事农业产业的种植、养殖、储运和营销,并逐步向多层次深加工推进。突出“送出去引回来”,吸引外出务工经商人员回乡创业。一方面,有计划地组织农村剩余劳动力外出务工,学技术、学管理,积累资金;另一方面,通过亲情感召、政策吸引,引导一批创业有成之士回乡创办实业,壮大地方经济实力,带动地方经济发展。沛县的建筑防腐业在国内处于领先地位,沛籍在外成功人士也非常多,我们要想办法吸引他们回乡创业,这是一篇很大的文章,一定要做好。突出“进社区搞服务”,围绕三产发展创业。随着城镇化进程与城乡一体化步伐的加快和居民消费水平的提高,社区服务已成为市民生产生活的内在需要。鼓励民间主体投资信息咨询、餐饮娱乐、中介服务等产业,大力发展现代服务业。鼓励各种投资主体围绕公益事业和社区居民生活创办环境保洁和文化、体育、保健等服务项目。三是持之以恒加强招商引资。始终把招商引资作为经济发展的生命线牢牢抓在手上,每一个沛县人都要争当招商引资的信息员、联络员,争当招商引资的有功之臣。我们正面临着新一轮民资涌动浪潮,沿海发达地区尤其是广东、上海、浙江、苏南等地,不少私人资本正在寻找新的投资项目和投资场所,一些劳动密集型产业也在向外扩张、向北转移,招商引资面临着大好机遇。我们要抢抓机遇,实现招商引资新突破。
  (三)做强“三类平台”,强化创业支撑。发展需要空间,创业需要载体。全力通过政府引导、市场运作、社会参与等多种形式,建好建优各类创业载体,为广大创业人员提供足够的空间舞台,为全民创业深入推进提供良好的承载条件。一是依托“一区五园”和各类创业小区建设创业。进一步加快沛县经济开发区、敬安金虹钢铁产业园、龙固煤盐化工产业园、杨屯粮棉物流园、张庄中西乐器产业园、安国工业集中区的基础设施建设,完善配套功能,提升承载能力。特别是县经济开发区,重点发展大项目、高科技项目、高附加值项目,大力发展循环经济、配套产业,迅速形成关联度集中的特色产业群和各类资本的投资密集区,形成外资、内资、民资等各类项目集群进园区的规模效应。加快建设镇区创业园。科学定位产业体系,规划建设好镇区创业园,完善配套设施,增强服务功能,提升园区承载能力,为各类创业主体提供创业平台。进一步细化全县各类集贸市场、专业市场和要素市场建设规划,有选择、有重点地培育一批区域特色市场,加快吸纳各类资本参与市场建设,完善配套功能,提升市场档次,逐渐向产销对接、前后延伸的方向发展,使专业特色市场成为催生民营企业和个体工商户的“温床”。着力打造创业街区。充分利用商业街区和专业市场等,积极搭建服务业创业平台,大力发展商贸流通、餐饮娱乐、文化艺术、中介服务等服务业,打造各种繁荣兴旺的创业街区。三是依托孵化基地和农村社区创业。充分利用现有闲置办公用房、空闲厂房、商务楼房等场所,建设一批各具产业特色的创业孵化基地,为初始创业者提供共享服务空间、经营场地和政策指导、技术支持、咨询策划、项目顾问、人才培训等多类创业服务。特别是大力加强电子商务平台建设,并以其独特优势成为经济增长的助推器。规划建设农村社区创业点。围绕帮助农村留守老人、妇女实现家门口就业,在农村新型社区规划建设“三来一加”创业点。充分发挥村居在发展经济中的独立主体作用,成立实业公司,大力培育“一村一品”。
  (四)破解创业难题,拓展创业空间。万事开头难,必须积极帮助创业者解决实际困难,为广大创业人员提供足够的空间舞台,才能坚定创业者的信心,成就创业。一方面,在优惠政策上为创业提供支持。放宽工商注册登记,实行投资主体零限制、注册资本零首付、登记服务零收费、名称登记零门槛、经营范围零束缚的登记原则。凡法律法规未禁止的行业和领域,均向各类创业主体全面开放。对在沛县申请设立的企业及个体工商户,不受出资额限制。放宽经营场所限制,简化住所(经营场所)登记手续,申请人提交场所合法使用证明,即可予以登记。允许一址多照,同一地址可作为多家企业的住所登记。允许无产权证或产权性质不明的房屋经所在镇以上人民政府或房管部门出具合法证明,办理工商登记。全面落实扶持中小微型企业、支持个体私营经济和鼓励发展行业的各项税收优惠政策。全面落实已出台的各项收费减免措施,对无法律法规依据的收费项目一律取消;对行政事业性收费有上下限规定的,一律按下限收取;免收小微企业部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费。对在创业孵化基地、镇区创业园初始创业项目所缴纳的增值税、营业税和所得税地方留成部分3年内给予全额奖励。自主创办的加工、商贸和服务型等企业实体(除限制行业外),在新增岗位中,当年招用持证失业人员签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,3年内根据实际招用人数按照优惠定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。另一方面,在信贷融资上为创业提供支持。设立全民创业专项扶持资金。主要用于各类优秀创业项目贷款的风险补偿、贴息和创业主体的教育培训。设立创业小额贷款担保资金,专门用于创业贷款担保。对符合条件的各类创业主体,可提供小额担保贷款。加大信贷支持力度,用足用活财政专项资金,对新增的小微企业贷款给予一定风险补偿。县各银行业金融机构建立有专项规模、专类产品、专业团队、专门流程的小微企业金融服务体系,提高信贷发放效率,降低企业融资成本。创新农村融资方式,加快农村综合产权交易市场建设,探索推行农村土地承包经营权、水域养殖承包权、林权、宅基地使用权以及农用生产设备、设施等市场交易和抵押贷款融资,为农民创业开辟新的融资渠道。积极争取国家和省市各类项目资金,整合县服务业发展引导资金、创新创业资助资金等专项资金,向优秀创业项目倾斜,进行大力扶持。
   (五)加强效能建设,优化创业环境。市场经济条件下,政府主要职能是进行宏观经济管理和提供公共服务。政府部门的服务质量和水平,是企业家和群众最为关心的问题,也是创优发展环境的关键问题。这两年通过完善行政服务中心功能和开展百姓办事零障碍工程,我们的服务水平有了很大提升,但机关效能作风方面还存在一些问题,有些问题还比较突出,危害极大,影响较坏,既影响沛县形象,也影响发展大局,必须切实加以解决。一是优化审批流程。在清理前置审批,压缩审批事项,实行“先照后证”。县行政服务中心要设立全民创业服务窗口,实行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度,一窗受理、一表填报、内部流转、统一发证。二是强化创业培训。建立政府购买服务和订单式培训机制,免费为创业者提供首次创业岗前培训服务。建立创业培育基地,引导县职教中心和各类技校开展创业技能培训和创业模拟实训。组建创业培训讲师团,推进创业培训进校园、进企业、进社区、进农村,全面提升创业技能水平。三是完善公共服务。加快建立和完善县、镇(区)、村三级创业公共服务网络,拓展咨询帮办、创业辅导、项目推介、法律援助、市场开拓、技术支持等各类服务功能,为全县各类创业主体创办项目提供高效、便捷、创新、优质的指导和服务。四是规范执法行为。推行企业生产“宁静日”制度,除安全、消防、环保组织的检查外,其他任何部门每月1-25日内不得进入企业检查。严禁任何部门、单位和个人干预创业主体的正常经营,严禁乱收费、乱摊派、乱罚款、乱培训、乱检查和“吃、拿、卡、要”等行为。借助“12345”市民服务热线,及时受理创业者的举报投诉,做到有报必查、有错必纠,切实维护创业者合法权益。继续深入扎实开展“行风评议”等活动,进一步优化创业环境。
  (六)加强舆论宣传,炒热创业氛围。创业是发展之基,富民之本,崛起之路。应加大宣传力度,选树创业典型,在全社会营造一种积极向上的创业氛围,带动全县人民投资兴业,共建美好家乡。加强宣传引导。始终把宣传工作贯穿于创业全过程,大力弘扬“创业至上、创业光荣、创业有为”的创业文化,破除小富即安的小农思想、怕苦畏难的消极思想、因循守旧保守思想,努力在全县上下营造人人想创业、人人谋发展的浓厚氛围,形成鼓励支持干事创业的正确舆论导向,让全民创业、自主创业、艰苦创业、不断创业的精神追求和价值取向,成为沛县文化的重要组成部分,在全社会进一步形成尊重劳动、支持创业、关心企业的浓厚氛围。培植树立典型。“点亮一盏灯,照亮一大片”。在推进全民创业的进程中,需要典型引路,示范带动。大力开展“创业之星”评选,宣传寻找创业典型,着力深入挖掘百姓创家业、能人创企业、干部创事业的先进典型和事迹,报道各级各部门推进创业创新的新举措、新成效,大力表彰实绩显著、贡献突出的个体工商户和民营企业家,让广大群众学有榜样、干有示范、创有样板,赶有标兵,努力形成全社会各界尊重创业、参与创业、支持创业、服务创业的生动局面,将全民创业不断引向深入。

 
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